“無感審批”與“有感營商”的辯證
□新派特約評論員 劉志偉
近日，濰坊玉豪塑業(yè)有限公司通過濰坊市工程建設(shè)項目“網(wǎng)上辦事大廳”一鍵式模塊，自動獲取了加蓋電子簽章的節(jié)能承諾書，從系統(tǒng)填報到辦結(jié)，全程未提交任何材料，成為濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首個節(jié)能審查承諾制“無感審批”的受益者。
營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧。近年來，濰坊市始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新探索并實(shí)施的節(jié)能審查承諾制“無感審批”模式，以“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”為核心，將企業(yè)辦事從“多頭跑、反復(fù)跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮尾慌?、事就辦好”，成為濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境的生動實(shí)踐，為深化行政體制改革、激發(fā)市場活力提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。
“無感審批”的核心價值，在于打破了傳統(tǒng)審批模式的思維定勢，實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”的理念革新。過去，企業(yè)辦理節(jié)能審查等審批手續(xù)，往往需要準(zhǔn)備一堆材料、多次往返辦事大廳，既耗費(fèi)人力成本，又耽誤項目推進(jìn)進(jìn)度。據(jù)介紹，濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過工程建設(shè)項目“網(wǎng)上辦事大廳”一鍵式模塊，讓企業(yè)在線填寫信息即可自動獲取加蓋電子簽章的節(jié)能承諾書，30分鐘辦結(jié)全程無需提交任何材料。這樣的“無感體驗(yàn)”，正是以企業(yè)需求為導(dǎo)向的精準(zhǔn)服務(wù)體現(xiàn)。濰坊玉豪塑業(yè)有限公司經(jīng)營者的感慨“極大節(jié)省了人力成本和時間成本”，道出了眾多市場主體的心聲，也印證了“以人民為中心”的發(fā)展思想在行政審批領(lǐng)域的生動落地。
技術(shù)賦能是“無感審批”得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵支撐，更是行政審批改革提質(zhì)增效的核心動力。在數(shù)字化浪潮下，打破數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)信息共享，成為破解審批流程繁瑣、辦事效率低下的根本路徑。濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托網(wǎng)上辦事大廳，構(gòu)建起全流程線上辦理體系，讓數(shù)據(jù)代替企業(yè)跑路，既減少了紙質(zhì)材料的提交，又避免了部門間的重復(fù)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了審批效率的幾何級提升。這種“讓技術(shù)多賦能，讓企業(yè)少折騰”的改革思路，降低了制度性交易成本，使企業(yè)能夠?qū)⒏嗑ν度氲缴a(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展中，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放了活力。
審管聯(lián)動的配套舉措，讓“無感審批”不僅有速度，更有溫度和力度，二者合一，才能實(shí)現(xiàn)“放管服”改革的有機(jī)統(tǒng)一。行政審批改革不能只追求“放得開”，更要確?！肮艿米 薄胺煤谩薄Ｍ菩小盁o感審批”的同時，必須加強(qiáng)與監(jiān)管部門的聯(lián)動，實(shí)時推送審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的無縫銜接，這樣既避免了“一放就亂”的風(fēng)險，又保障市場秩序的規(guī)范有序。這種“放管結(jié)合、并重發(fā)力”的改革模式，體現(xiàn)了對企業(yè)的信任與尊重，也守住了公共利益的底線。企業(yè)在便捷辦事的同時，也能感受到公平公正的市場環(huán)境。從“能辦”到“好辦”，再到“辦得放心”，優(yōu)化營商環(huán)境必須構(gòu)建起“審批有速度、監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”的良性生態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)審批提速與規(guī)范管理的雙向賦能、同頻增效。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，才能找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)；以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，才能破解改革的難點(diǎn)；以審管聯(lián)動為保障，才能筑牢改革的落腳點(diǎn)。當(dāng)前，各地正積極推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級，唯有堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)破除體制機(jī)制障礙，不斷提升服務(wù)效能，才能讓市場主體更有獲得感、幸福感、安全感。
期待更多地區(qū)借鑒這樣的改革創(chuàng)新舉措，讓更多企業(yè)享受到改革紅利，使?fàn)I商環(huán)境成為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。
編輯:趙越 張興紅
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:管延會
