新派訊 近日，《中國應(yīng)急管理報(bào)》頭版頭條以《秉持“五個(gè)一” 推動(dòng)“五個(gè)同”融合發(fā)展——濰坊深入推進(jìn)應(yīng)急與消防一體化建設(shè)》為題，刊發(fā)我市應(yīng)急與消防一體化建設(shè)做法。現(xiàn)全文刊登，以饗讀者。
山東濰坊深入推進(jìn)應(yīng)急與消防一體化建設(shè)
秉持“五個(gè)一” 推動(dòng)“五個(gè)同”融合發(fā)展
本報(bào)記者高文靜 通訊員劉剛
“大叔，您家的煙囪接口有點(diǎn)松，最好封嚴(yán)實(shí)，睡覺時(shí)窗戶記得留條縫……”近日，山東省濰坊市應(yīng)急管理局宣教中心和該市消防救援支隊(duì)宣傳科工作人員挨家挨戶宣傳預(yù)防一氧化碳中毒知識(shí)。
應(yīng)急管理、消防救援部門聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查、聯(lián)合應(yīng)急，在濰坊市已是常態(tài)。濰坊市應(yīng)急管理局和市消防救援支隊(duì)秉持應(yīng)急與消防一家人、一條心、一股繩、一盤棋、一定贏“五個(gè)一”工作理念，創(chuàng)新建立“思想同頻、組織同建、隊(duì)伍同育、風(fēng)險(xiǎn)同防、應(yīng)急同戰(zhàn)”的“五個(gè)同”融合發(fā)展工作機(jī)制，深入推進(jìn)應(yīng)急與消防一體化建設(shè)。
構(gòu)建聯(lián)動(dòng)共同體
市應(yīng)急管理局局長兼任市消防救援支隊(duì)第一政委，市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長兼任市應(yīng)急管理局黨委副書記，班子交叉任職，人才“雙向掛職”，互派業(yè)務(wù)骨干……濰坊市應(yīng)急管理局黨委書記、局長，市消防救援支隊(duì)第一政委王法順直言：“隨著應(yīng)急與消防一體化建設(shè)深入推進(jìn)，如今應(yīng)急管理部門和消防救援部門已是一家人、一條心。”
一家人，事往一處想；一條心，勁往一處使。消防員招錄，濰坊市應(yīng)急管理局協(xié)同做好政審、面試等工作，招錄數(shù)量和質(zhì)量居全省前列；全市應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)技能比拼，濰坊市消防救援支隊(duì)派人全程指導(dǎo)幫助，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升……該市應(yīng)急與消防一體化建設(shè)，不僅有具體工作上的“硬支撐”，更有聯(lián)動(dòng)機(jī)制的“軟銜接”。
雙方深化業(yè)務(wù)交流互鑒，明確雙方在信息共享、聯(lián)合檢查、應(yīng)急處置等方面職責(zé)分工，每月召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大問題；聯(lián)合制定《加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期消防和安全生產(chǎn)工作十條措施》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的實(shí)施意見》等重大政策文件，推動(dòng)形成“防救一體”的工作格局。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)事故、重大災(zāi)害等防范應(yīng)對(duì)，均可通過黨委會(huì)會(huì)議、重大險(xiǎn)情聯(lián)合研判等形式，實(shí)現(xiàn)部署有方、指揮有力。
“指揮體系的無縫銜接，使重點(diǎn)工作能夠做到應(yīng)急管理、消防救援部門共參與、同發(fā)力?！蓖醴樥f，以危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查為例，雙方建立“消地協(xié)作”機(jī)制，開展聯(lián)合檢查，互相補(bǔ)位，推動(dòng)全覆蓋、深層次“體檢”。
面對(duì)“九小場所”消防安全、電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患這樣的“老大難”問題，濰坊市應(yīng)急管理局和市消防救援支隊(duì)聯(lián)合攻堅(jiān)，搭建信息共享平臺(tái)，制定聯(lián)合檢查計(jì)劃，填補(bǔ)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查的盲區(qū)。
“樹牢‘一家人’理念，筑牢‘一條心’根基，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于提升基層防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力。”濰坊市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長、市應(yīng)急管理局黨委副書記邵帥說。
共同提升戰(zhàn)斗力
“報(bào)告指揮部，廟子鎮(zhèn)林區(qū)遭受雷擊，引發(fā)森林火災(zāi)……”在濰坊市近日舉行的一場森林火災(zāi)撲救演練中，青州市消防救援大隊(duì)與陽光應(yīng)急救援中心接到報(bào)告后，立即混編組隊(duì)，迅速處置“火情”。
“應(yīng)急管理與消防救援部門秉持資源整合、能力提升原則，通過隊(duì)伍共訓(xùn)共練、裝備共建共享、救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)等機(jī)制，推動(dòng)各支力量從‘各自為戰(zhàn)’向‘攥指成拳’轉(zhuǎn)變?！鄙蹘洷硎?，聚焦影響全市安全穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，雙方打破區(qū)域、部門和信息壁壘，做到平時(shí)信息互通、業(yè)務(wù)互動(dòng)，急時(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、救援互助。
隊(duì)伍的聯(lián)戰(zhàn)催生機(jī)制的聯(lián)動(dòng)。濰坊市推出“1+5+17”森林防滅火聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以1個(gè)市級(jí)森林消防大隊(duì)為骨干、5個(gè)縣級(jí)森林消防中隊(duì)為補(bǔ)充、17個(gè)林場半專業(yè)力量為輔助，建立“一點(diǎn)接警、多點(diǎn)出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的救援網(wǎng)格，大幅縮短了處置時(shí)間。
隊(duì)伍“相加“后，如何產(chǎn)生”化學(xué)反應(yīng)”、提升實(shí)戰(zhàn)能力，成為首要問題。濰坊市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)定期組織全市應(yīng)急救援隊(duì)伍與消防救援隊(duì)伍開展集中培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、應(yīng)急技能競賽。濰坊市應(yīng)急管理局針對(duì)森林火災(zāi)撲救、水域救援等關(guān)鍵領(lǐng)域，邀請(qǐng)市消防救援支隊(duì)骨干開展專項(xiàng)培訓(xùn)，大力鍛造應(yīng)急處置“生力軍”。
濰坊市消防救援支隊(duì)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，濰坊市應(yīng)急管理局則積極爭取財(cái)政資金，健全應(yīng)急救援裝備物資體系，為隊(duì)伍共訓(xùn)共練做足裝備保障?！拔覀兠磕陼?huì)安排1500萬元專項(xiàng)資金租用直升機(jī)，用于市航空應(yīng)急救援站與森林消防專業(yè)隊(duì)伍聯(lián)訓(xùn)，研發(fā)精準(zhǔn)滅火技能。”濰坊市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該局統(tǒng)籌“一盤棋”布局，遵循“科學(xué)規(guī)劃、全域覆蓋”原則，堅(jiān)持練兵備戰(zhàn)與物資保障同步推進(jìn)，著力構(gòu)建全方位、多層次的應(yīng)急保障體系。
穩(wěn)固“防救基本盤”
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，濰坊市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)深入研究，先從升級(jí)硬件設(shè)施入手，大力推進(jìn)基層應(yīng)急消防救援站建設(shè)。目前，該市160個(gè)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)全部成立消防工作站，并建立了711個(gè)社區(qū)安全應(yīng)急消防救援站，安全防控觸角不斷向基層延伸。
“應(yīng)急管理、消防救援部門會(huì)不定期對(duì)救援站開展聯(lián)合檢查指導(dǎo)，提高社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍響應(yīng)速度?！笨膮^(qū)藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員孫權(quán)民說。
在高標(biāo)準(zhǔn)打造應(yīng)急與消防前沿陣地的同時(shí)，濰坊市瞄準(zhǔn)大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮堵點(diǎn)、“應(yīng)消融合”難點(diǎn)，建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，成立由森林防滅火指揮部、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)等組成的聯(lián)合指揮部，并設(shè)立市縣兩級(jí)指揮長和 6 個(gè)專業(yè)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)處置。
如今，“防消一體、聯(lián)防聯(lián)控”的理念深入人心。如，濰坊市公安、氣象、自然資源等部門，均主動(dòng)在信息預(yù)警平臺(tái)上共享風(fēng)險(xiǎn)事故相關(guān)信息，合力采取防范措施，進(jìn)一步穩(wěn)固該市“防救基本盤”。
應(yīng)急與消防一體化建設(shè)不僅有利于實(shí)現(xiàn)共建共治、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，還有利于貫通事前、事中、事后防范應(yīng)對(duì)全鏈條，凝聚力量推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為打造“1分鐘出動(dòng)、3分鐘到場、5分鐘處置”的快速應(yīng)急響應(yīng)救援圈奠定了基礎(chǔ)。
“下一步，我們將以信息共享、行動(dòng)協(xié)同為突破口，努力構(gòu)建全域覆蓋、高效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系?！蓖醴樥f。
來源:中國應(yīng)急管理報(bào)、濰坊市應(yīng)急管理局
編輯:張潔
一審:齊曉軍 二審:劉鵬 三審:王志剛
