黃河萬里，奔流激蕩，千百年來，滋養(yǎng)中華文明、養(yǎng)育中華兒女。黃河安瀾、海晏河清是中華民族的千年期盼，也是習近平總書記長久的牽掛。
2021年10月20日至22日，習近平總書記視察黃河入?？冢⒃跐现鞒终匍_深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會。他強調(diào)，要確?！笆奈濉睍r期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗，并要求山東“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。
不負深情厚望，胸懷“國之大者”。在母親河走向幸福河的新征程中，山東奮力書寫新時代的“黃河故事”。
一以貫之的長久牽掛，重要節(jié)點的關鍵領航
——山東錨定讓黃河成為幸福河的宏偉藍圖，久久為功、層層推進
“今天來到這里，黃河上中下游就都走到了，我心里也踏實了?！?021年10月，習近平總書記在黃河入海口等地視察，實地了解黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展情況，強調(diào)“扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事”。
黃河，在習近平總書記心中的分量很重。
從中游鄭州到下游濟南，再到上游蘭州；從“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會”到“深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會”，再到“全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會”。
進入新時代，著眼千秋大計，習近平總書記謀深慮遠，親自主持召開三場專題座談會，足跡遍及大河上下九省區(qū)，在巴顏喀拉山脈與黃河三角洲之間勾勒出“讓黃河成為幸福河”的宏偉畫卷。
這是一以貫之的長久牽掛。
對于山東，總書記始終寄予殷切厚望。一個個重要節(jié)點，一次次關鍵領航。
2020年，要求“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”；
2021年，強調(diào)“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”；
2024年，明確“繼續(xù)在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”……
這是穩(wěn)扎穩(wěn)打的行進。
與黃河重大國家戰(zhàn)略縱深推進同頻共振，省委、省政府立足當前、謀劃長遠，統(tǒng)籌自身發(fā)展與區(qū)域協(xié)同，堅持久久為功，舉措層層推進。
頂格研究重大事項——多次召開省推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組會議，動態(tài)更新工作要點、政策措施、重點項目清單等。
以系統(tǒng)思維完善法律法規(guī)體系——認真落實黃河保護法，制定《山東省黃河保護條例》《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例》，修訂《山東省黃河河道管理條例》《山東省黃河防汛條例》等。
全面推動重點任務落實落地——在生態(tài)環(huán)境保護、黃河長久安瀾、重大項目建設等方面聚力突破，從黃三角鹽堿地變身“新糧倉”到山東“種草人”以黃菖蒲種植技術(shù)助力寧夏、內(nèi)蒙古等地生態(tài)修復，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色蝶變到新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，從攜手爭創(chuàng)魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心到“一帶一路”陸海聯(lián)動新通道建設，山東扛牢“龍頭”擔當，努力推動黃河重大國家戰(zhàn)略不斷走深走實。
地處黃河下游，工作力爭上游。
如今，山東以占全國1%的水資源保障全國8%的糧食產(chǎn)量，黃河干流水質(zhì)連續(xù)9年穩(wěn)定在Ⅱ類，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)崛起為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，流域內(nèi)綠水青山的底色更加鮮明，金山銀山的成色愈發(fā)彰顯。
樹牢一盤棋意識，沿黃“朋友圈”同頻共振聯(lián)動發(fā)展
——山東將“出?？凇卑岬窖攸S企業(yè)“家門口”，謀劃實施一批高質(zhì)量合作項目
前不久，一列裝有太陽能光伏貨物的海鐵聯(lián)運班列從山西中鼎物流園鳴笛啟程，直奔山東港口青島港，發(fā)往海外市場。
這抹躍動的“鋼鐵風景線”，不僅承載著光伏產(chǎn)業(yè)的出海期待，更見證著沿黃地區(qū)物流網(wǎng)絡的加速蝶變。
“運輸時間從過去平均48小時縮短至不足22個小時，‘當日到達’的高效率，讓企業(yè)能提前鎖定艙位和運價，為拓展國內(nèi)國際市場贏得了先手棋?！鄙綎|港口陸海國際部物流集團山西辦事處主任焦彬說。
將“出?？凇卑岬狡髽I(yè)“家門口”，山東加速推進沿黃省區(qū)內(nèi)陸港建設，構(gòu)建“立足山東、覆蓋沿黃、輻射全國”的內(nèi)陸港集群，放大國際物流大通道的聯(lián)動效應。
“目前已布局54個內(nèi)陸港，開通100余條海鐵聯(lián)運班列?！笔“l(fā)展改革委二級巡視員王海明說，沿黃省區(qū)越來越多的新能源汽車、光伏面板、數(shù)控機床、電子產(chǎn)品等，通過一條條高效通道走向全球。
當黃河流域的發(fā)展脈搏同頻共振，區(qū)域協(xié)作的命題便愈發(fā)緊迫：如何讓這條“黃金通道”釋放更大效能？
答案，在于“把握好全局和局部關系，增強一盤棋意識”的發(fā)展智慧里。
黃河貫穿東西，合作勢在必行。
以基礎設施互聯(lián)互通打破空間阻隔，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動激活資源潛能，以行政審批服務優(yōu)化營商環(huán)境，立足國家發(fā)展全局，山東主動與沿黃省區(qū)攜手，在多維度協(xié)作中繪就東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的高水平開放新圖景。
若將視野聚焦沿黃省區(qū)中的“近鄰”組合，山東與河南的產(chǎn)業(yè)協(xié)同實踐更具樣本意義。
魯豫地緣相近、產(chǎn)業(yè)相融，尤其在莘縣與范縣的化工領域，合作早已根脈相連。
作為產(chǎn)業(yè)鏈上游的莘縣華祥鹽化公司，生產(chǎn)的氯氣、燒堿等基礎化工原料，多年來持續(xù)為河南范縣濮王化工產(chǎn)業(yè)園的8家企業(yè)穩(wěn)定供應。
然而，即便如此緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，也曾面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)——省際行政邊界的存在，企業(yè)間存在“內(nèi)卷式”競爭，甚至引發(fā)對要素資源的惡性爭奪。
零和競爭的困局，如何破解？
“行政邊界不是發(fā)展邊界?！陛房h古云鎮(zhèn)黨委書記吳文國的話擲地有聲。
古云鎮(zhèn)與河南范縣王樓鎮(zhèn)、濮陽縣柳屯鎮(zhèn)率先破題，推出化工人才共享機制：通過黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)人才資源，讓技術(shù)人才突破地域限制、跨區(qū)域復用，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同注入智力動能。
不止于人才共享，三地更著眼做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，以“一區(qū)多園”模式整合分布在三地的化工園區(qū)資源，打造原料互供、設施共享的魯豫省際高端化工產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，讓“1+1+1＞3”的協(xié)同效應加速顯現(xiàn)。
從“物理相鄰”到“化學融合”，魯豫兩省進一步明確合作路徑——
將東明縣與濮陽縣、莘縣與范縣、陽谷縣與臺前縣、曹縣與蘭考縣，以及聊城市高鐵新區(qū)與濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等作為合作結(jié)對，共同謀劃實施一批新合作項目，“小切口”精準落子帶動毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、服務共享等全方位合作。
生態(tài)優(yōu)先，繪就人與自然和諧共生美好圖景
——越來越多的省份加入“護河聯(lián)盟”，越來越多的候鳥選擇這里作為“溫暖驛站”
2.5億元！這是4年來山東向河南兌現(xiàn)的生態(tài)補償金，背后是一場打破地域藩籬的“生態(tài)對賭”，更是一曲跨省域共護母親河的協(xié)奏強音。
時間回溯至2021年4月，一份具有開創(chuàng)意義的協(xié)議在魯豫兩省間簽署，正式建立起黃河流域首個橫向生態(tài)保護補償機制。協(xié)議明確以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為“硬杠杠”，通過水質(zhì)基本補償與水質(zhì)變化補償雙軌并行，將上下游生態(tài)責任牢牢綁定。
黃河流域大保護大治理是一項重大系統(tǒng)工程，非朝夕之功可竟，更非一域之力可成。
“水體流動不居，上游護水、下游受益，上游治污、下游減負，這是上下游的雙贏賬?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長侯翠榮說。如今，這場“對賭”經(jīng)驗已在省內(nèi)133個縣（市、區(qū)）全面開花，山東率先在全國實現(xiàn)省內(nèi)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋、全兌付。
更有意味的是，今年9月，豫晉陜也“賭”上了，三省簽署《黃河流域（豫晉陜段）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，至此，黃河干流的橫向生態(tài)保護補償機制全域貫通。
從魯豫“對賭”到沿黃省區(qū)“共舞”，這片承載著華夏文明的母親河，正因這場“生態(tài)試驗田”的探索，連綴成一個休戚與共的“生態(tài)共同體”。
生態(tài)脆弱始終是黃河流域繞不開的挑戰(zhàn)?！耙驯Ｗo黃河口濕地作為一項崇高事業(yè)”“提高河口三角洲生物多樣性”……句句囑托，重若千鈞。
越來越多的省份加入“護河聯(lián)盟”的同時，越來越多的候鳥選擇這里作為“溫暖驛站”。
在黃河三角洲，一場與時間的賽跑悄然展開：為濕地“松綁”，300口油井全部退出；為濕地“除癬”，13萬畝互花米草被精準清除；為濕地“輸血”，年均2億立方米生態(tài)補水持續(xù)注入。
如今，黃河三角洲淡水沼澤濕地穩(wěn)穩(wěn)守住30萬畝“生命疆域”，昔日白茫茫的光板地、泛著鹽花的荒灘，蛻變?yōu)槿f鳥翔集的國際機場。去年7月，東營黃河口候鳥棲息地捧回“世界遺產(chǎn)”金字招牌，成為全球濕地保護的中國樣本。
自三角洲溯流而上628公里，黃河山東段的1269個管控單元，與全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)體系織成一張精密的“綠色網(wǎng)絡”。
在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。從頂層設計到基層實踐，山東用行動作答：
連續(xù)4年實施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護“十大行動”，接續(xù)8年開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，一個問題接著一個問題解決，一項任務接著一項任務推進，流域內(nèi)國控斷面優(yōu)良水體比例連續(xù)4年保持90%以上，母親河正以更清澈的姿態(tài)，滋養(yǎng)著萬里沃野。
久久為功，守護黃河安瀾幸福長流
——“灘區(qū)人在家門口致富”的故事傳向世界，現(xiàn)代水網(wǎng)讓群眾安居更有保障
翰林苑新村，東明縣沙窩鎮(zhèn)3號村臺。每天吃過早飯，村民楊美玲便來到村里的致富車間，“每個月3000多元的收入，很知足”。
去年以來，經(jīng)她手制作的服裝遠銷美國、加拿大等國際市場，將“灘區(qū)人在家門口致富”的故事傳得更遠。
2021年，山東把讓灘區(qū)人不再與洪水爭命的承諾夯進泥土，60萬名群眾徹底告別水患，圓了祖祖輩輩的安居夢。
“搬得出”只是序章，灘區(qū)人從“挪窮窩”到“扎富根”，缺的是能孕育幸福生活的種子。
為了讓遷建群眾“安居更樂業(yè)”，山東按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅”的發(fā)展路徑，培育特色產(chǎn)業(yè)、打造地域品牌。
如今，鄄城縣六合新村的羊毛地毯加工、高青縣木李鎮(zhèn)的富硒果蔬種植、東營市墾利區(qū)楊廟社區(qū)的黃河文旅項目等，成了群眾致富的“新主角”。
九曲黃河萬里沙。過去的黃河“體弱多病”，“三年兩決口、百年一改道”，習近平總書記曾形容黃河水患“像一把利劍懸在頭上”。
“幸福河”應是“安瀾之河”。作為黃河流域重要蓄滯洪區(qū)，東平湖是山東乃至全流域的防汛要隘。但因北排能力薄弱、南排通道不暢，金山壩以西2.93萬名群眾長期面臨洪水威脅。
根治歷史頑疾，統(tǒng)籌破解防洪、蓄洪、分洪難題，東平湖老湖區(qū)洪水相機南排與京杭運河濟寧至東平段航道“三改二”工程提上省委、省政府案頭。
“這項工程于去年8月底全面開工，今年汛前如期完成主體建設?！笔∷麖d水利工程建設處副處長徐勝說，老湖區(qū)南排泄洪能力從210立方米每秒躍升至450立方米每秒，東平湖調(diào)蓄黃河、大汶河來水能力顯著增強。
守護黃河安瀾，還有更進一步的行動——現(xiàn)代水網(wǎng)建設。
作為全國首批、黃河流域首個國家省級水網(wǎng)先導區(qū)，山東以聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈為重點，加速構(gòu)建省級水網(wǎng)大動脈?！笆奈濉币詠恚昃卫碇行『恿鞒?00公里，累計除險加固病險水庫水閘894座，全省洪澇受災人口、倒塌房屋、直接經(jīng)濟損失較“十三五”分別下降95%、98%、96%。
大河奔涌，氣象萬千。面向“十五五”，山東將錨定“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”目標定位，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，與沿黃省份一道唱好新時代黃河大合唱，扎實推動黃河重大國家戰(zhàn)略落地達效，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。
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來源：大眾新聞·大眾日報
編輯：張永超 王譽林 李婕寧
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會
